巴中市南龕文化產業園管理委員關于2024年法治政府建設工作的報告
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時間：2025-03-10 16:01:49 瀏覽次數：
巴中市人民政府：
2024年我委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對法治政府建設的系列重要精神為指導，認真落實中央、省、市委法治工作會議精神，努力推動法治園區建設，我委推進法治政府建設工作取得了顯著成效。現將有關情況報告如下。
一、推進法治政府建設工作舉措和成效
（一）認真履行法治建設責任。一是認真落實主要負責人履行推進法治建設第一責任制度，委黨組書記、主任黃俊霖親自組織學習習近平總書記在依法治國系列會議上的講話以及省市依法治市會議精神，組織開展專題學法會12次，組織研究全委法治建設工作4次。二是落實委領導班子成員分工負責制，對園區項目建設存在的各類問題，全面梳理系統分析，并以座談、走訪等不同形式開展工作調研25次，4名黨組成員對掛聯包保社區中壩社區和掛聯幫扶對象平昌縣蘭草鎮五枝村、平昌縣青云鎮青林社區開展法治進村、進社區12次。三是持續強化依法行政、依法決策。堅持依法化解矛盾糾紛，積極支持配合人民法院依法受理行政案件辦理，尊重并執行人民法院生效判決，被訴行政機關負責人出庭應訴率達100%。全年受理信訪案件13件，依法辦結信訪案件13件，辦結率達100%。持續推行聘請法律顧問制度，通過網上公開招聘法律顧問人員，篩選法律專業強，思想覺悟好，能力素質高的法律顧問人員擔任委法律顧問，向我委提供優質的法律咨詢與服務，進一步確保決策程序化、法定化，有效促進依法決策、依法行政、依法管理。
（二）積極開展普法宣傳教育。一是全面開展習近平法治思想宣傳教育。定期召開干部職工大會集中宣講習近平法治思想，開展普法專題講座2次，積極號召干部職工全員開展線上線下學法考法活動，活動參與率達到100%。組織職工認真學習《中華人民共和國憲法》《民法典》等內容，在全體干部職工中掀起學法、守法、用法熱潮，不斷提高干部職工法治觀念。大力弘揚憲法精神，扎實開展“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”活動，提升法律法規理念，增強干部職工法律意識。建立健全在建項目建設中的各類重大風險預警機制，切實將法律法規、法治思想、法律常識納入干部職工教育培訓內容，確保園區建設在法治軌道上有序推進。二是建立普法陣地。在游客活動中心廣場、游客接待中心等地建立法治宣傳櫥窗及宣傳欄4處、法治宣傳長廊2處、LED電子大屏2處、語音播報系統28處，常態化開展多覺度、高密度宣傳法規知識、傳播法治資訊、解讀法治事件，大力推廣群眾喜聞樂見、寓教于樂且有針對性的法治宣傳教育活動，豐富普法宣教形式，營造濃厚的法治宣傳氛圍，提升法治宣傳效果。
（三）優化完善決策監督機制。一是嚴格執行決策程序，嚴格按照議題提出、制定方案、征求意見、專家認證、討論決定工作程序執行，凡是未經調查研究、專家認證、風險評估、合法性審查的一律不予上會、不予討論、不予決策。二是嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，規范重大決策事項，如干部任免、重大項目安排、大額資金使用等行為，明確范圍程序，把合法性審查作為重大事項決策的必要程序和重要環節，做到未經合法性審查的或經審查不合法的事項不得移交討論。三是強化行政監督，規范權力運行。建立投訴機制，設置舉報箱1處、公示欄2處，自覺接受群眾監督，對干部任用、職級晉升、崗位調整、大額支出等“三重一大”重要事項限時予以公示、公告。
（四）穩步化解項目遺留問題。一是深入分析研判，找準問題癥結。5月，市南管委召開巴國陽春項目推進會，黨組書記、主任黃俊霖主持，相關人員、項目建設單位中建力天集團等參加會議。會議聽取了中建力天集團關于項目建設的相關情況說明，并就目前產生的分歧展開了深入的討論，最終達成了一致意見。二是梳理債權債務。由南管委牽頭，協調云南九彩公司對項目工程量全面排查摸底，明確債務關系，調查清楚相關資金去向。三是加快項目掃尾，加快云南九彩公司項目復工完工進度，清算與復工同步進行。四是強化協調配合。市南管委協調財政、公安等相關單位，中建力天組織專班完善資料，雙向發力盡快鎖定項目債權債務，推進項目收尾工作。五是創新工作思路，制定化解方案，在注重調查研究、加大攻堅力度的前提下，不斷創新工作思維和方法，為積案化解注入活力。在化解157名榮輝公司非法吸收公眾存款信訪案件中，南管委摒棄化解遺留問題“等、拖、推”的思想，采取以發展促遺留問題化解，助力社會穩定的新發展理念，推進巴國陽春商街復工，讓他們看到化解遺留問題的希望，增進他們對解決遺留問題的信心，獲得他們的力挺與支持，推動榮輝公司非法吸收存款案信訪事項的妥善化解。六是加強組織領導，狠抓責任落實，南管委“一班人”深刻認識到治約園區發展的關鍵，在于歷史遺留問題，也成為常年信訪“老大難”問題。信訪事件發生以來，委黨組書記、主任黃俊霖始終堅持問題導向，把化解園區遺留問題納入委重要議事日程，親自掛帥，對各個遺留問題逐案分析、甄別案情、落實責任，實行信訪聽證、依法調解、第三方參加、專家評審、領導接訪包案等手段，推動問題就地解決，同時還多次將積案代表約訪到自己辦公室傾聽他們心聲和訴求，拉近彼此距離和感情，做到曉之以理、動之以情、授之以漁、法之以繩。相關責任領導和科室以強烈的責任擔當推動問題解決，紛紛想辦法、定措施、見人員、釋法理、解心結，確保信訪化解工作有力有效。由于措施環環相扣、工作方法得力，處置得當，進而使信訪案件取得滿意效果，有力地維護社會穩定。
二、存在的不足
（一）思想認識不到位。個別科室對推進依法行政，建設法治政府的重要性認識不足，依法行政理念不強，工作推動機制不完善。
（二）督導考核不完善。存在重計劃安排，輕落實檢查的現象，對科室承擔的責任分工缺乏經常性、科學性的督察考核機制。
（三）工作落實有差距。因工作舉措不細致、工作力度不夠大等原因，我委推進法治政府建設工作與上級依法治市工作相關會議和文件要求還有很大差距。
三、2025年法治政府建設工作安排
（一）持續開展普法活動。對包保社區、掛聯村、駐地景區單位、寺廟、建設工地及游樂、餐飲經營業主等，開展常態化“憲法精神七進”活動，讓民法典的知識如春風化雨般滋潤群眾心田。
（二）推進平安景區建設。開展重點節假日平安行動，嚴格落實“三定”原則，定專班、定專責、定專人，全覆蓋，無死角巡邏、巡查，對強買、強賣、占道經營，破壞生態環境、損害公共財產等不法行為和人員實行嚴厲打擊，依法、準確、有力懲處黑惡勢力。
（三）扎實推進信訪工作法治化。對信訪人員來訪要細聽問題，釋法理，曉之以理解凝難，讓矛盾糾紛在陽光下化解。
（四）營造法治營商環境。持續打造互聯網+法治營商環境，推動更多服務事項“網上辦”、“掌上辦”、“一次辦”，公開透明辦事程序，隨時接收群眾監督，確保辦事公平公正、合法合規。
（五）加強依法行政能力建設。提高領導干部學法用法能力，落實委黨組會議學法制度，持續加強對干部職工法律法規學習教育，不斷提升全體干部職工依法行政能力和水平，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。
（六）加強重大行政決策落實。制定重大決策事項目錄，完善重大決策評估機制，加強項目合同備案審查和法治審核，對觸碰“紅線”的及時予以糾正，從源頭上杜絕違法或不當行政行為，切實進一步提高決策質量，降低決策風險。
（七）完善監督考核機制。進一步加大檢查考核和工作落實力度，認真研究制定推進法治政府建設工作相關考核內容、標準和考核辦法，逗硬工作責任落實，促進各項工作落地落實。
巴中市南龕文化產業園管理委員會
2025年3月10日